以憲法之精神為本江堅壽議員提案原住民議員應增加選區－kdethl的部落格

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▲台東縣議員江堅壽11日在第18屆14臨時會中提案指出，為強化原住民議員服務效能，並保障少數族群（卑南族、魯凱族）之參政權，台東縣平地原住民議員選舉應增加一個選舉區。（圖／台東縣議會提供，2017 .04 .11）台東縣議員江堅壽於今（11）日，在第18屆14臨時會中提案指出，為強化原住民議員服務效能，並保障少數族群（卑南族、魯凱族）之參政權，台東縣平地原住民議員選舉應增加一個選舉區，即現行之第八選舉區應予調整，將卑南鄉及蘭嶼鄉分出後併綠島鄉成為第八選舉區，而太麻里、大武、金峰、達仁四鄉則劃分為第九選舉區分別產生一席議員，餘選舉區依序往後推，以符憲法之立法精神並利原住民族自治之發展。其建請台東縣選舉委員會採納辦理，並自台東縣第十九屆議員選舉開始施行，江議員提出的理由、建議包括五大點: 一、因現行之第八選舉區範圍，東自卑南鄉富山村之郡界，北起卑南鄉明峰村之鹿鳴橋，南延至達仁鄉森永村之壽卡，另含孤懸東南海面上之蘭嶼，不僅南北服務動線長達近百公里甚且尚需渡海至蘭嶼，造成議員為選民服務疲於奔命，服務效能亦常有不及之處。二、現台東縣平地原住民總人口數為56, 676人，應選名額八名均數為7, 085人，而第八選舉區內有卑南、阿美、魯凱及排灣四大族群，其中排灣族在太麻里、大武兩鄉即有約6,800人。但全國卑南族主要居住於台東縣之卑南鄉及台東市，其中卑南鄉僅2,753人，魯凱族在台東主要居住於卑南鄉之東興村，人口也才1,183人，故第八選舉區內排灣族即佔四大族群人口之半數以上，而歷來平地原住民選舉族群向為勝選主要因素，因此現行之選舉區劃分實不利於卑南族、及魯凱族之議員席次產生。三、據統計台東縣原住民議員十三席中，每屆阿美族至少當選五席，排灣族至少當選三席（其中二席是保障名額），而近四十年來卑南族卻僅於前第六今第七選舉區之第十屆（陳建年）、十一屆（陳建年）、十三屆（高清峰）、十五屆（洪玫璉）、十六屆（洪玫璉）分別當選一席。及前第七今第八選舉區之第十一屆（李國平）、十四屆（潘村雲）、十五屆（江堅壽）、十六屆（江堅壽）、十七屆（江堅壽）、十八屆（江堅壽）分別當選一席。魯凱族則僅於五十年前當選（孟田榮）一席。四、綜此顯見現行第八選舉區之範圍，不僅服務動線太長、區域太廣，更嚴重剝奪卑南族及魯凱族之參政權。況卑南族在全國各縣市也僅在台東縣才有機會當選縣市議員，是以倘選舉區之劃分不做適度修正，實有違憲法之立法精神。五、目前台東縣議員第七選區人口數19, 268人，應選三席均數為6,422人，第十選舉區人口數6,558人應選一席，倘卑南、蘭嶼及綠島三鄉成立一個選舉區，人口數6,302人產生一席，其均數相差甚微，且都略低於平地原住民議員產生之均數7,085人，但高於均數百分六、建請中央選舉委員會先行修正「台灣省各縣市議會議員選舉區劃分準則」第三條第二款（二、由平地原住民選出者，選舉區不得多於四區。）將四區修正為五區，並援引第四條（前條第一款、第二款選舉區人口數應達足以選出議員一名以上之基本人口數，始得劃分為一選舉區，但離島鄉人口達基本人口數之百分之八十以上或因情形特殊，專案提報本會審定者不在此限。）將卑南鄉及蘭嶼鄉第八選舉區分出後，併綠島鄉劃分為第八選舉區，原第八選舉區之太麻里、大武、金峰、達仁四鄉則劃分為第九選舉區，其後之選舉區則依序往後推。