施政綱領定調強國「兩階段論」開啟習時代－kdethl的部落格

201710191817

習近平政治報告重點中共十九大昨天在北京開場，中共總書記習近平作政治報告，首度提出包括實現推進現代化、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展三大歷史任務；為完成此一任務，習首度提出從二○二○年到本世紀中葉中國的兩個發展階段。這份代表十八屆中共中央委員會向大會做的報告，是過去五年的工作總結和未來五年的工作安排。這是習近平登上大位五年後，首度以中共中央總書記身分向全代會報告，也可視為習近平個人的總施政綱領。這份報告約三萬兩千四百四十字，習近平用了約三個半小時才唸完。他全程站立沒有喝水。習近平是這份報告的起草小組組長，據說他用一系列「新」字，總結起草要求，其中一個是新形式。所以他的「三大歷史任務」，包括「實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展」，放到全報告結尾處，形成「豹尾」。正因為是「歷史任務」，習近平的整份報告都由此鋪陳開來，其中一個最引人注意的，是他首度在中共全代會報告中，提出新的發展階段論，從起草報告到透露報告主要內容和先行統一中共黨內思想的「七二六講話」，他都將之隱去，未來將成中共的熱門政治話題。中共每一黨的代表大會，都要討論中共的發展形勢和規畫未來的發展方向，這就是中共的政治戰略規畫。以過去卅年論，鄧小平以提「翻兩番」和「分三步走」戰略，影響中共和中國的發展直到今天，其後江、胡時代，「鄧規江胡隨」，就有了後來的「小康社會」和「全面小康」的目標，一直延續到中共十八大，就有了「兩個一百年」的戰略規畫，習近平是制定「兩個一百年」戰略安排的主要參與者，但到了中共十九大，以完成「三大歷史任務」為終極目標，以及體現習時代全面開始，必須要有新的戰略安排，這一安排就是新的「兩個階段」論。「兩個階段」簡略而說，是第一個階段，即從二○二○年到二○三五年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮鬥十五年，基本實現社會主義現代化；第二個階段，即從二○三五年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮鬥十五年，把中國建成「富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國」。在「兩個階段」論中，用了一組新的政治術語，如國家治理體系、現代化治理格局、人民平等參與、法治國家、創新型國家等。這些詞彙的背後，意味著中國翻天覆地的深度改革，包括政治體制改革。當然，最引人矚目是習近平在「兩個階段」達致的目標中，加進了「美麗」二字，有參與報告起草者認為，這兩個字最意味深長。也正是在「三大歷史任務」和戰略安排的「兩個階段」下，習近平用不同篇幅勾勒未來政治畫卷，他的報告中「新時代」這個詞出現了卅五次，「現代化」這個詞出現了四十七次。當然，同樣重要的是，他首度提出了「新時代中國特色社會主義思想」。